अमेरिकासँगको व्यापार सम्झौताले भारतलाई के फाइदा भयो ?

एजेन्सी । भारत र अमेरिकाबीचको द्विपक्षीय व्यापार रूपरेखाको पहिलो चरणले विशेषगरी कृषि र बजार पहुँचको विषयमा अपेक्षित आलोचना ल्याएको छ ।

यस रूपरेखाको तथ्यांकमा आधारित सूक्ष्म अध्ययनले भने आलोचकहरूको आक्षेपभन्दा धेरै भिन्न चित्र प्रस्तुत गर्छ । यो भारतको आत्मसमर्पण नभई सावधानीपूर्वक तय गरिएको व्यापार रणनीति हो जसले राजनीतिक र सामाजिक रूपमा संवेदनशील क्षेत्रहरूको रक्षा गर्छ, रणनीतिक स्वायत्ततालाई कायम राख्छ र साथसाथै दण्डात्मक अमेरिकी भन्सार शुल्कको सामना गरिरहेका भारतका श्रम–सघन निर्यातहरूका लागि अर्थपूर्ण राहत सुनिश्चित गर्छ । यो कुनै लापरवाह उदारीकरण नभएर विभाजित विश्व व्यवस्थामा व्यवस्थित खुलापनको उत्कृष्ट उदाहरण हो ।

यस गलत सूचना अभियानको केन्द्रमा भारतीय किसानहरूलाई बेचिएको दाबी छ । विशेषगरी पशु आहार र फलफूल आयातमा दिइएको सहुलियतलाई लिएर त्यस्तो दाबी गरिएको छ । तर, तथ्यहरूले बेग्लै कथा भन्छन् ।

भारतले अमेरिकालाई सुख्खा डिस्टिलर्स ग्रेन्स विथ सोलुबल्स (डीडीजीएस) मा मात्र ५ लाख टनको कोटा–आधारित भन्सार सहुलियत दिएको छ । यो मात्रा भारतको कुल डीडीजीएस खपतको मात्र १ प्रतिशत बराबर हो । अर्को शब्दमा, यो सहुलियत योजनाबद्ध रूपमा सीमान्त र सीमित छ जसले आन्तरिक बजारलाई विचलित पार्ने क्षमता राख्दैन । यो एक सांकेतिक खुलापन हो, संरचनात्मक जोखिम होइन ।

स्याउको हकमा पनि यही तर्क लागू हुन्छ । भारतको वार्षिक स्याउको माग लगभग २५–२६ लाख टन छ जबकि आन्तरिक उत्पादन २०–२१ लाख टनको हाराहारीमा रहन्छ । ५.५ लाख टनको यो संरचनात्मक अन्तर हरेक वर्ष आयातबाटै पूर्ति भइरहेको छ ।

वाशिङटनका स्याउहरू भन्सार सहुलियत पाए पनि कोटाभित्र र ८०–१०० रुपैयाँ प्रति किलोग्रामको मूल्यमा मात्र भारत भित्रिनेछन् जसले गर्दा यिनीहरू प्रिमियम (उच्च स्तरीय) श्रेणीमा रहनेछन् । यिनीहरूले हिमाचल प्रदेश वा जम्मु–कश्मीरका आम बजारका भारतीय स्याउहरूसँग प्रतिस्पर्धा गर्दैनन् । यसमा विस्थापनको कुनै जोखिम छैन । उपभोक्ताहरूले छनौट र गुणस्तर पाउनेछन् जुन लामो समयदेखि प्रतीक्षित थियो ।

‘कमजोरको रक्षा गर्ने र गुणस्तरका लागि स्थान दिने’ यो सिद्धान्त व्यापार सम्झौता रूपरेखाको केन्द्रमा छ । कुनै पनि आनुवंशिक रूपमा परिमार्जित जीएमओ मकै वा भटमासलाई अनुमति दिइएको छैन । गहुँ, धान, दाल, चिनी, मोटो अनाज र दुग्धजन्य उत्पादनहरू पूर्ण रूपमा सुरक्षित राखिएका छन् जसलाई भारत सरकारको वाणिज्य मन्त्रालयले स्पष्ट पारेको छ ।

न्यूनतम समर्थन मूल्य, सार्वजनिक वितरण प्रणाली र खरिद संयन्त्रहरू यथावत छन् । सन् १९९१ यता कुनै पनि भारतीय सरकारले मुख्य बालीहरूमा किसानको सुरक्षामा सम्झौता गरेका छैनन् र यो सरकार पनि त्यसको अपवाद होइन ।
त्यसको साटो भारतले पहिले नै आयात गरिरहेका वा आन्तरिक उत्पादनले माग धान्न नसकेका क्षेत्रहरूमा छनौटपूर्ण र असर नपर्ने गरी बजार पहुँच प्रदान गरेको छ । यो भिन्नता महत्त्वपूर्ण छ । यो रणनीतिक व्यापार नीति र वैचारिक संरक्षणवाद बीचको फरक हो ।

निर्याततर्फका लाभहरू पर्याप्त र ठोस छन् । भारतीय निर्यातले अब धेरै महत्त्वपूर्ण वर्गहरूमा शून्य–भन्सार पहुँच पाउनेछन् जसमा औषधि र सक्रिय सामग्रीहरू, गरगहना तथा आभूषण (हीरासहित), विमान र मशिनरीका पार्टपुर्जाहरू, चिया, मसला, कफी, नरिवलको तेल, भेजिटेबल वेक्स, फलफूल र तरकारी, नट्स, आवश्यक तेलहरू, घडीहरू, सिक्का र प्लेटिनम, हस्तकला र चरणबद्ध रूपमा स्मार्टफोनहरू समावेश छन् ।

यी देखावटी निर्यात मात्र होइनन् । यी श्रम–सघन र रोजगारी सिर्जना गर्ने क्षेत्रहरू हुन् जसले भारतभरिका लाखौं मानिसहरूको जीविकोपार्जनलाई टेवा दिन्छन् ।

भन्सार शुल्क समायोजनले ३०० खर्ब डलरको अमेरिकी बजारको ढोका खोल्छ जसले कपडा, गार्मेन्ट, छाला, जुत्ता, गरगहना र आभूषण, औषधि, मशिनरी, अटोमोबाइल र माछापालन जस्ता क्षेत्रहरूको सान्दर्भिकता कायम राख्छ ।

बदलामा, अमेरिकी निर्यातले औद्योगिक सामान, पशु आहारका लागि डीडीजीएस र रातो जोवार, नट्स, ताजा र प्रशोधित फलफूल, भटमासको तेल, मदिरा र केही दालहरूमा भन्सार कटौती पाउनेछन् । महत्त्वपूर्ण कुरा के छ भने यी सहुलियतहरू अमेरिकाको अधिकतम मागभन्दा धेरै कम छन् । मासु, कुखुरा, दुग्धजन्य पदार्थ, धान, गहुँ, मकै, चिनी र आनुवंशिक रूपमा परिमार्जित उत्पादनहरू यस सम्झौतामा समावेश छैनन् । यो आकस्मिक होइन । यसले भारतका हालैका सबै खुला व्यापार सम्झौताहरूमा कायम रहेका अटल अडानहरूलाई प्रतिबिम्बित गर्छ ।

आलोचकहरूले बृहत्तर म्याक्रो पृष्ठभूमिलाई बेवास्ता गर्ने गर्छन् । भारतले सन् १९७० को दशकको संरक्षणवाद कायम राख्दै पश्चिमी बजारमा शून्य–भन्सार पहुँच पाउने युग समाप्त भएको छ । पुरानो विश्व व्यवस्थामा अमेरिकातर्फको रेमिट्यान्स, एज–१बी भिसा प्रणाली र ४० अर्ब डलरको व्यापार बचतलाई स्वाभाविक मानिन्थ्यो । त्यो अब भत्किएको छ ।

विश्व व्यापार संगठनका व्यापार नियमहरू असान्दर्भिक बन्दै गएका छन् र संयुक्त राष्ट्रसंघ निष्क्रिय भएको छ । अमेरिकी बजारमा ५० प्रतिशतसम्मको दण्डात्मक भन्सार शुल्कका कारण भारतीय निर्यातले आफ्नो बजार हिस्सा गुमाउँदै गएको थियो ।

यस्तो सन्दर्भमा भारतीय सामानमा औसत अमेरिकी भन्सार शुल्कलाई १८ प्रतिशतमा झार्नु र केही उच्च–मूल्यका वस्तुहरूमा शून्य भन्सार शुल्क सुनिश्चित गर्नु सम्झौता होइन, बरु यो एक प्रतिस्पर्धात्मक पुनःस्थितिकरण (कम्पिटिटिभ रिपोजिशनिङ) हो जसले भारतलाई अन्य क्षेत्रीय प्रतिस्पर्धीहरू भन्दा अगाडि राख्छ ।

यो भन्सार शुल्क समायोजनले ३०० खर्ब डलरको अमेरिकी बजारको ढोका खोल्छ जसले कपडा, गार्मेन्ट, छाला, जुत्ता, गरगहना र आभूषण, औषधि, मशिनरी, अटोमोबाइल र माछापालन जस्ता क्षेत्रहरूको सान्दर्भिकता कायम राख्छ ।

यसको रोजगारीमा पर्ने प्रभाव विशाल छ । यी क्षेत्रहरूले सामूहिक रूपमा करोडौं रोजगारीलाई समर्थन गर्छन् जसमध्ये धेरैजसो जोखिममा थिए किनभने अमेरिकी खरीदकर्ताहरूले लागतको दबाबका कारण अन्य देशहरूबाट सामान किन्न सक्थे । भन्सार शुल्क अवरोधहरू कम गरेर भारतले आफ्नो निर्यात पदचिह्न सुरक्षित गरेको छ र सम्भावित रूपमा विस्तार गरेको छ, विशेषगरी यस्तो समयमा जब सेवा क्षेत्रमा आधारित वृद्धिलाई कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) र कडा आप्रवासन नियमहरूले चुनौती दिइरहेका छन् ।

यो व्यापार रूपरेखालाई भारतको बृहत्तर बाह्य आर्थिक रणनीतिको रूपमा पनि बुझ्नुपर्छ । युरोपेली संघ, बेलायत र न्युजिल्यान्डसँगका हालैका खुला व्यापार सम्झौताहरूले स्पष्ट रूपमा दुग्ध र मुख्य कृषिलाई बाहिर राखेर एउटा स्पष्ट नजिर स्थापित गरेका थिए । ती सम्झौताहरू लागू भएपछि अमेरिकी कम्पनीहरूले भारतीय बजारमा आफ्नो प्रतिस्पर्धात्मक पकड गुमाउने जोखिम थियो । त्यही वास्तविकताले वाशिङटनका वार्ताकारहरूलाई पुनः विचार गर्न बाध्य तुल्यायो । यसको परिणाम एक यस्तो सम्झौता भयो जसले एकतर्फी सहुलियतको सट्टा आपसी लेनदेनलाई झल्काउँछ ।

ऊर्जा विविधीकरण यस पुनः सन्तुलनको अर्को स्तम्भ हो । रोयटर्सले रिपोर्ट गरे अनुसार, मार्च २०२६ सम्ममा भारतको रुसी तेल आयात प्रतिदिन ८ लाख ब्यारेलमा झर्यो भने भारतको कुल कच्चा तेल आयातमा रुसको हिस्सा करिब १५–१७ प्रतिशतमा झर्नेछ ।

भोर्टेक्सा र केप्लरका अनुसार, भारतको समग्र कच्चा तेल आयात औसतमा ४८ देखि ५२ लाख ब्यारल प्रतिदिन रहेको छ । रुसको हिस्सा ८ लाख ब्यारलमा झर्नु भनेको सन् २०२५ को सुरुवाती ३०–३५ प्रतिशतको उच्चतम स्तर र हालैको २२–२७ प्रतिशतबाट ठूलो गिरावट हो ।

भारतका हालैका व्यापार सम्झौताहरू केवल भन्सार शुल्कका लेनदेन होइनन् । तिनीहरू भारतलाई विश्वव्यापी आपूर्ति शृंखलामा संरचनात्मक रूपमा जोड्ने साधनहरू हुन् ।

यो विविधीकरण हो, उन्मूलन होइन । फेब्रुअरी २०२२ अघि रुसी तेल भारतको आयातको मात्र २ प्रतिशत थियो । भारतले रुसी कच्चा तेल व्यावसायिक रूपमा आकर्षक भएकाले मात्र खरिद बढाएको थियो जसले विश्वव्यापी ऊर्जा बजारलाई स्थिर बनाउन मद्दत गर्यो र पश्चिमी सरकारहरूले पनि यसलाई मौन रूपमा स्वागत गरेका थिए ।

आज, भारतले इराक, साउदी अरब र युएई जस्ता मध्यपूर्वी आपूर्तिकर्ताहरूसँगै अमेरिकी तेल र ग्यासको परिमाण र भेनेजुएलाको तेलसँग फेरि सन्तुलन मिलाइरहेको छ । भेनेजुएलाको हालको उत्पादन रुसी आपूर्तिलाई प्रतिस्थापन गर्न अपर्याप्त छ जसले गर्दा रुसी तेल भारतको ऊर्जा मिश्रणको एक निरन्तर हिस्सा रहिरहनेछ । यस विविधीकरणले अमेरिकी व्यापार दबाब कम गर्न र भारतीय उत्पादन क्षेत्रका रोजगारीहरूलाई प्रत्यक्ष सुरक्षा दिने महसुल राहत प्राप्त गर्न मद्दत पुर्याएको छ ।

यस प्रक्रियामा रणनीतिक स्वायत्ततामा कुनै सम्झौता गरिएको छैन । फ्रान्सबाट राफेल विमान, रुससँगको रिलोस सहयोग र अमेरिकाबाट पी–८ ओरियन जस्ता सामुद्रिक निगरानी प्लेटफर्महरू मार्फत रक्षा विविधीकरण जारी छ । भारतले एफ–३५ जस्ता प्लेटफर्महरूमा आफूलाई बाँधेको छैन जसले अमेरिकी सैन्य–औद्योगिक परिसरमा दीर्घकालीन निर्भरता सिर्जना गर्थ्यो ।

बोइङसँगको नागरिक उड्डयन अर्डर, ऊर्जा खरिद, डेटा सेन्टर उपकरण, जीपीयू, आणविक प्रविधि र कोइला यस रूपरेखा अन्तर्गत सन् २०३० सम्मको ५०० अर्ब डलरको प्रक्षेपित अमेरिकी खरिदको हिस्सा बन्नेछन् जुन भारतको विकासको गतितर्फ केन्द्रित लेनदेन हो, रणनीतिक आत्मसमर्पण होइन ।

त्यस्तै महत्त्वपूर्ण कुरा के छ भने भारतले के कुरामा सम्झौता गरेन । डिजिटल व्यापार नियम, औषधि प्याटेन्ट व्यवस्था, ई–कमर्स नियमन, फिनटेक सुपरीवेक्षण र डेटा स्थानीयकरणका नियमहरू अझै पनि पूर्ण रूपमा भारतकै नियन्त्रणमा छन् । यी सार्वभौम नीतिगत क्षेत्रहरू हुन् जसको नवप्रवर्तन, सार्वजनिक कल्याण र राष्ट्रिय सुरक्षामा दीर्घकालीन प्रभाव रहन्छ । यिनीहरूलाई रूपरेखाबाट बाहिर राख्नु एक स्पष्ट संकेत हो कि बजार पहुँच त्यहाँ मात्र दिइएको छ जहाँ भारतले धान्न सक्छ ।

भारतका हालैका व्यापार सम्झौताहरू केवल भन्सार शुल्कका लेनदेन होइनन् । तिनीहरू भारतलाई विश्वव्यापी आपूर्ति शृंखलामा संरचनात्मक रूपमा जोड्ने साधनहरू हुन् । औषधि क्षेत्रमा युरोपसँगका सम्झौताहरूले भारतीय फर्महरूलाई केवल कच्चा सामान निर्यात गर्नेबाट विकास र उत्पादनतर्फ जान मद्दत गरिरहेका छन् । अमेरिकी बजारमा जेनेरिक औषधिको पहुँचले सस्तो औषधिको भरपर्दो आपूर्तिकर्ताको रूपमा भारतको भूमिकालाई बलियो बनाउँछ ।

यो तर्क इलेक्ट्रोनिक्स, सेमिकन्डक्टर र डिजिटल पूर्वाधारमा पनि निर्णायक रूपमा लागू हुन्छ । भारतको सेमिकन्डक्टर अभियान विश्वव्यापी चीन–प्लस–वन रणनीतिसँग मेल खान्छ । एप्पल जस्ता कम्पनीहरूले भारतमा आफ्नो उत्पादन विस्तार गरिरहेका छन् जसले गर्दा देश कम्प्युटर र स्मार्टफोनका लागि गम्भीर वैकल्पिक उत्पादन आधार बनिरहेको छ । यसले डेटा सेन्टरको वृद्धिसँगै ७० अर्ब डलरको बिग टेक लगानीलाई पनि आकर्षित गरिरहेको छ ।

यस संक्रमणको एक प्रमुख चालक ग्लोबल केपेबिलिटी सेन्टरको लहर हो । भारतमा हाल १७ सयभन्दा बढी जीसीसीहरू छन् जसले झण्डै १९ लाख पेशेवरहरूलाई रोजगारी दिइरहेका छन् र वार्षिक करिब ६५ अर्ब डलर उत्पादन गरिरहेका छन् । कुनै समय केवल खर्च बचाउन प्रयोग गरिने ब्याक–अफिसहरू अब एआई अनुसन्धान, सेमिकन्डक्टर डिजाइन र साइबर सुरक्षा जस्ता महत्त्वपूर्ण नवप्रवर्तन केन्द्रहरूमा विकसित भएका छन् ।

माइक्रोसफ्ट, गुगल, अमेजन, जेपी मोर्गन र क्वालकम जस्ता विश्वव्यापी अग्रणीहरूले अर्बौं डलरको दीर्घकालीन लगानी गरिरहेका छन् । अमेरिकामा कडा हुँदै गएको एच–१बी भिसा प्रणालीले भारतीय प्रतिभा बाहिर पठाउनुको साटो काम नै भारतमा ल्याउने यस प्रवृत्तिलाई बलियो बनाएको छ । यो जीसीसी इकोसिस्टम दशकको अन्त्यसम्ममा १०० अर्ब डलरभन्दा माथि पुग्ने प्रक्षेपण गरिएको छ ।

भारतीय कृषिको ठूलो हिस्सा अमेरिकी कृषि–औद्योगिक दिग्गजहरूसँग सीधा प्रतिस्पर्धा गर्न सक्दैन भनी सरकारले यो पनि स्वीकार गर्छ । तसर्थ ती क्षेत्रहरू सुरक्षित राखिएका छन् ।

ऊर्जा, मल, रक्षा, अन्तरिक्ष र उन्नत आणविक सहयोगले भारतको विश्वव्यापी एकीकरणलाई अझ फराकिलो बनाउँछ । साना मोड्युलर आणविक रिएक्टरहरूका लागि खुलापनले विदेशी पुँजी र प्रविधि साझेदारीलाई निमन्त्रणा गर्छ । रुससँगको रक्षा, अन्तरिक्ष र ऊर्जा सहयोगले चीनलाई सन्तुलनमा राख्न भारतको रणनीतिक विकल्पहरू विविधीकरण गर्छ । साथै, इजरायल र संयुक्त अरब इमिरेट्ससँगको साझेदारीले प्रविधि, रसद र ऊर्जा सम्बन्धलाई गहिरो बनाउँछ ।

भारतले व्यापार वित्तलाई भविष्यका लागि सुरक्षित बनाइरहेको छ । स्थानीय मुद्रामा बढ्दो व्यापार, ब्रिक्स प्लस भुक्तानी विकल्पहरू र यूपीआई र सेन्ट्रल बैंक डिजिटल करेन्सी जस्ता डिजिटल पूर्वाधारले डलरको धक्का र विभाजित विश्वव्यापी नियमहरूको जोखिम घटाउँछ ।

भारतीय रिजर्भ बैंकले एक वर्षमा अमेरिकी ट्रेजरीमा आफ्नो लगानी २१ प्रतिशतले घटाएको छ । भारतले रणनीतिक स्वायत्तता सुरक्षित गर्दै आफूलाई विश्वव्यापी आपूर्ति श्रृंखलामा निर्णायक रूपमा जोडेको यी सबै कदमहरूले देखाउँछन् ।

यसको बृहत्तर पाठ अपरिहार्य छ । उत्पादन क्षेत्रलाई जीडीपीको ठूलो हिस्सा नबनाई र विश्वव्यापी आपूर्ति श्रृंखलामा नजोडी भारत मध्यम आय वा विकसित अर्थतन्त्रको स्थितिमा पुग्न सक्दैन । बजेट २०२६ ले यस वास्तविकतालाई प्रतिबिम्बित गर्छ ।

साथै, भारतीय कृषिको ठूलो हिस्सा अमेरिकी कृषि–औद्योगिक दिग्गजहरूसँग सीधा प्रतिस्पर्धा गर्न सक्दैन भनी सरकारले यो पनि स्वीकार गर्छ । तसर्थ ती क्षेत्रहरू सुरक्षित राखिएका छन् ।

यस अर्थमा भारत सरकारले संयुक्त हिन्दू परिवारको हर्ताकर्ता जस्तै काम गरेको छ जसले कुनै एक समूहलाई फाइदा पुर्याउन अर्कोलाई नोक्सान नगरी सबैको हितको सन्तुलन मिलाएको छ ।

यो अन्तिम सम्झौता होइन तर भारत र अमेरिका बीचको एक रूपरेखा सम्झौता हो । विस्तृत भन्सार दर र तालिकाहरू मार्च २०२६ को मध्यसम्ममा थाहा हुनेछ । तर, दिशा स्पष्ट भइसकेको छ ।

भारतले आत्मसमर्पण नगरी लचकता, कमजोर नभई खुलापन र डर नमानी यथार्थवाद देखाएको छ । भूमण्डलीकरणका पुराना नियमहरू भत्किँदै गरेको संसारमा यो सन्तुलन कमजोरी नभई उच्च स्तरको कूटनीति हो ।